飞行安全与法规

2025年6月27日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》。
这部于 2026年1月1日 起正式施行的法律，首次将无人机“黑飞”行为明确列为妨害公共安全的行为并给予处罚。

这一修订标志着我国对民用无人驾驶航空器的管理进入全新阶段，为打击无人机“黑飞”提供了坚实的法律基础。

01 “黑飞”具体情形及责任

根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，以下行为属于“黑飞”：

操控小型、中型、大型民用无人驾驶航空器飞行的人员，未向国务院民用航空主管部门申请取得相应执照。

法律责任：
处 5000元 - 5万元罚款；情节严重的，处 1万元 - 10万元罚款。
超出执照范围飞行的，处 2000元 - 2万元罚款，暂扣或吊销执照。

民用无人驾驶航空器所有者未依法通过国家一体化综合监督服务平台（UOM）进行实名登记。

法律责任：
责令改正，可处 200元以下罚款；情节严重的，处 2000元 - 2万元罚款。

在真高120米以上空域、空中禁区、机场周边等管制空域内，未经批准实施飞行活动。

法律责任：
责令停止飞行，可处 500元以下罚款；情节严重的，没收无人机，并处 1000元 - 1万元罚款。

根据《刑法》规定，若“黑飞”行为导致航班延误、人员伤亡或重大财产损失，操作者可能构成以危险方法危害公共安全罪。

违反规定飞行民用无人驾驶航空器，情节较重的，处五日以上十日以下拘留。

非法穿越国（边）境的，处十日以上十五日以下拘留。

未取得驾驶证驾驶或偷开他人航空器：处 1000-2000元罚款；情节严重的，处 10-15日拘留，并处罚款。

升放携带明火的升空物体，有发生火灾事故危险且不听劝阻的，处拘留或罚款。

所有民用无人机（无论大小）都必须在国家无人驾驶航空器一体化综合监督服务平台（UOM）进行实名登记。中型、大型无人机必须将二维码粘贴在机身上，微型、轻型、小型无人机可自愿选择。

操控微型、轻型无人机在适飞空域飞行无需执照（但需熟练掌握操作）。操控小型、中型、大型无人机则必须持有相应执照。

飞行前务必查询当前区域是否为适飞空域（真高120米以下且非管制区）。如需在管制区域飞行，必须提前向空管机构申请。

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广大无人机爱好者及从业者应严格遵守法律法规，在合法合规条件下正确飞行，为建设安全空域和维护社会公共安全共同努力。